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自治區安監局關于印發《2018年全區職業健康監管工作要點》的通知

2018年全區職業健康監管工作要點

一、總體目標

深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《自治區黨委人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(寧黨發〔2017〕19號)寧夏回族自治區職業病防治“十三五”規劃(2016-2020年)》,進一步理順職業健康監管體制機制,強化依法治理,嚴格一體化監管執法,以中期評估、危害普查、監督執法、專項治理、宣傳教育為重點,抓好源頭預防,減少新發職業病,杜絕群體性職業病危害事故,有效維護廣大職工群眾的職業健康權益。

二、主要任務

(一)推進我區《職業病防治十三五規劃(2016-2020年)》實施和中期評估,做好自治區政府2018年中期評估考核。具體目標:

——用人單位職業病危害因素項目申報率達到83%以上;

——工作場所職業病危害因素定期檢測率達到78%以上;

——勞動者在崗期間職業健康檢查率達到88%以上;

——用人單位主要負責人、職業衛生管理人員培訓率均達到95%以上;

(二)積極開展職業病危害普查工作,健全職業衛生監管工作檔案,全面掌握全區職業病分布狀況和發病特點。

(三)扎實推進“職業健康執法年”活動。

(四)非煤礦山、化工、金屬冶煉、水泥等塵毒危害嚴重的企業為重點,深入開展職業病危害專項治理。

(五)抓典型,樹典型,召開全區塵毒危害治理示范企業經驗交流會。

三、工作措施

(一)抓思想,強統一。正確認識職業健康和安全生產的關系,正確定位職業健康和安全生產的位置,堅決克服“重紅傷、輕白傷”思想,堅定“沒有職業健康就沒有生產安全保障”的認識自覺,按照“管業務必須管職業健康”的要求,完善出臺《自治區職業健康監督管理責任制度》、《職業病防治聯席會議制度》、《職業健康監管評估考核制度》,切實形成“綁在一起干、捆在一起抓、責在一起?!鋇幕?,從認識定位和組織領導上扎實推進全區職業病防治規劃落實,扎實做好《寧夏回族自治區職業病防治規劃(2016年--2020年)》中期評估工作,迎接自治區人民政府對《規劃》實施情況中期考核。  

(二)抓主體,強落實。突出企業主體,培育”三個自覺”。一是企業自覺。做到自覺告知、自覺培訓、自覺投入、自覺治理、自覺落實廠長經理負責制;二是員工自覺。自覺接受教育培訓體檢、自覺參與崗位職業健康管理治理、自覺佩戴職業健康防護用品、自覺遵守崗位操作規程;三是監督管理自覺。各監管部門和企業要牢固樹立以人民為中心的思想,堅持安全生產和健康合抓并管、真抓真管,依據國家安全監管總局的統一部署,組織開展全區職業病危害普查,利用2018、2019年兩年時間,完成職業病危害地區、行業、崗位和接觸人群分布等基本普查,建立并完善職業健康工作檔案,按《方案》節點扎實完成2018年普查工作任務。

(三)抓執法,強執行。強力推進“職業健康執法年”活動,各市、縣(區)安監局要緊緊圍繞年度目標和主要任務,突出執法重點。要將非煤礦山、化工、冶金、建材等塵毒危害嚴重的行業企業作為重點,強力推進塵毒危害治理工作。要把工作場所職業病危害因素是否符合國家標準作為重點檢查對象,督促企業改進工藝、完善防護設施,促進工作場所職業病危害因素濃強度符合法規標準要求,嚴格執法,抓住關鍵少數。各市、縣(區)安監局要圍繞“三個能力”(政府監管能力、企業主體能力、員工自律能力)提升,以“職業健康執法年”活動為抓手,突出治理一批重點企業職業病危害超標問題,聯合懲戒一批職業健康失信企業,曝光一批不履行職業病防治責任的廠長、經理(實際控制人),對專項治理不認真、治理措施不落實、防護措施不完善、防護用品不合規以及危害濃(強)度不達標等違法違規行為予以依法打擊和曝光。

(四)抓源頭,強創新。上半年,自治區安監局將組織召開全區塵毒危害治理示范企業現場會。各市、縣(區)都要在本轄區內確定培育出1-2家可學習、可復制、可借鑒的“塵毒危害治理”示范企業,通過經驗推廣、典型帶動、示范引領,以點帶面,確?!爸耙到】抵捶輟被疃〉檬敵?/span>。一要強化源頭監管。加強職業病防護設施“三同時”工作監督核查和隨機抽查,對違反“三同時”規定的建設項目要責令停止建設,并適時邀請新聞媒體予以曝光,對心存僥幸的企業實行嚴管理罰,上限處理。二要深化專項治理。繼續推進非煤礦山、化工、冶煉、建材、水泥生產等塵毒危害嚴重的行業企業職業病危害專項治理,大力推廣應用有利于職業病危害防治的新技術、新工藝、新材料和新設備,提升企業職業健康管理水平提升,堅決關閉淘汰工藝落后、粉塵嚴重超標的生產企業,切實提高用人單位職業病防治整體水平。三要創新監管方法。積極宣傳黨中央、國務院和自治區關于職業健康的重大決策部署和法律法規,創新新時代做好安全生產和職業健康的有效方法,努力營造人人參與職業健康管理的氛圍,提高人人防范職業危害的意識。


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