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自治區安監局關于加強全區業安全生產應急預案管理工作的通知

自治區安監局關于加強全區業安全生產應急預案管理工作的通知

寧安監應急〔201850

各市及寧東管委會安監局:
  近期國務院安全生產巡視組和自治區安委會督導組在各地檢查中發現,我區部分企業生產安全事故應急預案編制管理工作存在一些突出問題,如企業應急預案編制流于形式,實用性、針對性不強,照搬照抄現象嚴重,普遍存在有預案演練的情況,有的企業應急預案編制缺少風險評估應急資源調查,部分企業甚至沒有編制應急預案。以上情況凸顯了我區部分企業對安全生產應急管理工作認識不足的問題,同時,也反映出部分市、縣(區)安監局在企業應急預案管理工作上還存在薄弱環節。為貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》(總局第88號令)精神,進一步做好我煤礦、非煤礦山、危險化學品生產經營儲存、工礦商貿等企業應急預案管理工作,現將有關工作通知如下:
  一、高度重視應急預案編制管理工作
  應急預案在安全生產預防預控和事故應急救援中有著重要支撐作用,是應急救援工作的核心內容之一,是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。各級要以習近平總書記關于安全生產的重要思想為指導,強化紅線意識,堅持問題導向,樹立“預案不完善就是隱患、培訓不到位就是隱患、演練不到位就是隱患”的理念,建立完善安全生產應急管理機構,加強對應急預案工作的組織領導,落實專人負責安全生產應急預案管理、教育、訓練工作。
  二、深化企業應急預案編制改革工作

各地要嚴格按照《全區企業安全生產應急管理工作標準》寧安監應急〔2014〕143號)和《自治區安委辦關于深化全區企業安全生產應急預案編制改革工作的通知》(寧安辦〔2016〕32號)要求,督促企業認真落實應急管理法律法規,指導企業結合自身組織管理體系、生產規模、風險類別和可能發生的事故特點,確立本單位的應急預案體系,編制相應的應急預案。并根據深化企業應急預案編制改革工作要求,做好綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案和預案備案管理的各項改革工作,增強預案的規定性、針對性、實用性、操作性,推動應急預案專業化、簡明化、卡片化,實現應急預案科學配套、實戰好用。

三、強化應急預案執法檢查工作
    各地要切實加強企業安全生產應急預案執法檢查工作,依法將應急預案作為行業準入的必要條件,督促企業落實預案工作主體責任。要將企業應急預案工作納入年度執法檢查計劃,每年至少要對企業生產安全事故應急預案進行一次專項執法檢查,明確應急預案編制、演練、風險評估、應急資源調查、評審或者論證、備案、風險告知、預案評估、修訂、應急裝備和落實物資儲備等10條重點執法內容,并執法計劃于5月15日前上報自治區安全生產應急救援指揮中心。
  四、做好應急預案備案管理工作

全面排查摸清底數的基礎上,重點督促非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業,以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業,煙花爆竹經營企業按規定及時做好應急預案備案工作。要對實行安全生產許可、重大危險源備案、安全生產標準化達標驗收的企業,在申請安全生產許可、重大危險源備案和安全生產標準化達標驗收時,必須通過應急預案備案登記、取得備案登記表,作為申請的重點核查材料。要督促協調其他負有安全生產監督管理職責的部門建立應急預案管理制度,全面開展本行業(領域)企業應急預案備案督查工作。

、認真開展應急預案宣傳教育和培訓演練

各地要督促指導轄區企業加強應急預案基本知識的宣傳教育,特別要注重對基層一線員工企業周邊群眾的宣傳教育,使周邊群眾企業職工了解、掌握自身所涉及應急預案的核心內容,增強應急意識、提升自救互救能力。要督促企業強化應急預案培訓,尤其是應急預案涉及人員指揮機構、各工作組成員、救援隊伍等的培訓,使其了解各自職責、信息報送程序、所在崗位應急措施等關鍵要素,做到內化于意識、外化于行動,科學有序有效應對事故災難。要督促企業全面加強應急預案演練,建立應急演練制度,制定年度演練計劃,廣泛開展應急預案演練活動,并進行總結評估。企業綜合或專項預案每年至少演練一次。演練結束后,需在10日內將演練總結報告報至所在地安全監管部門。

    

                                                                       自治區安全生產監督管理局

                                                                                2018423

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